Вскрытие и итоги

В час окончания приёма заявки вскрываются автоматически. Не когда вы откроете страницу, а по часам: срок вышел в 10:00 — в 10:00 и появится результат.

Что происходит при вскрытии

1. Заявки становятся видны — и вам, и их авторам.
2. Портал проверяет ответы участников по требованиям закупки и отбирает соответствующих.
3. Победителя определяют правила способа: в запросе ценовых предложений — наименьшая цена среди соответствующих.
4. Собирается протокол итогов и публикуется сразу, не дожидаясь вашей подписи.

Так проходит закупка, где всё проверяет система. Если в наборе есть требование, которое смотрит человек, вскрытие на этом останавливается: заявки открыты, машинные проверки выполнены, а победителя нет, пока заявки не рассмотрены. Итоги подводят в разделе «Комиссии» — там же, где рассматривали заявки.

Отозванные заявки в протокол не попадают ни строкой, ни в счёте поданных: отзыв снял намерение участвовать.

Если лотов несколько

Победитель определяется по каждому лоту отдельно, и им может оказаться разный подрядчик: один дешевле на лифтах, другой на домофонах. Порог заявок тоже считается по лоту — лот, на который пришла одна заявка, не состоялся, даже если на соседний пришли три.

Отсюда три следствия, которые видно в протоколе:

• в нём есть таблица лотов: номер, предмет, победитель, его цена и итог по лоту. Номер лота сквозной по порталу — тот же, что в адресе его страницы: «лот №4718» называет ровно один лот, а «лот №1» был бы в каждой закупке свой;
• в строке «Победитель» вместо имени стоит «по лотам (см. таблицу лотов)», когда победителей несколько;
• итог закупки может быть частичным: «Состоялась частично: присуждено лотов 1 из 2». Не состоявшийся лот объявляют заново — отдельной закупкой по тому же пункту плана.

Объединённый лот ведёт себя иначе: заявка подаётся на весь состав сразу, победитель один по сумме, и договор с ним тоже один — делить состав между подрядчиками нельзя.

Кто рассматривает заявки

Заявки видит и отмечает состав, назначенный по этой закупке, а не должность в организации. Состав заводится сам: в нём один человек — автор закупки, он же секретарь. Председатель может добавить своих участников и людей со стороны — эксперта, аудитора, наблюдателя.

Само рассмотрение и подведение итогов идут в разделе «Комиссии»: на карточке закупки не видно ни заявок, ни решений по ним, поэтому там остаётся сводка и ссылка «Перейти к рассмотрению». Подробно — на странице «Комиссия и рассмотрение заявок».

Итоги подводит секретарь, когда отмечены все пункты обязательных требований по всем заявкам. Пока пункт не отмечен, требование считается нерассмотренным — «не отмечено» это не «не соответствует», и итоги в таком виде не подводятся.

После подведения итогов дальше всё как обычно: ранжирование по цене среди допущенных, победитель, протокол — и он ждёт подписи состава.

Проверки по государственным системам

Часть требований проверяет не человек, а сама платформа: государственная регистрация, налоговая задолженность, банкротство, признание бездействующим — по данным КГД, реестр недобросовестных участников — по данным портала госзакупок. Дата актуальности указана рядом с вердиктом.

• Поставщик видит вердикт сразу при подаче, а не узнаёт об отказе на вскрытии.
• Если источник не ответил, заявка не отклоняется. Отказать подрядчику из-за того, что государственный сервис лежит, нельзя. Но и победителя в таком виде объявить нельзя: кнопка «Подвести итоги» не появится, а рядом с заявкой в разделе «Комиссии» будет «Перепроверить» — она спрашивает источник заново.
• Отклонить заявку молчание источника не мешает. Если участник не прошёл ваше требование по чек-листу, решение принято по другому основанию — ждать ответа государственной системы по нему уже незачем. Ждать приходится только там, где участника собираются допустить.
• Снять проверку благонадёжности заказчик не может: она защищает не его, а деньги жителей.

Два протокола у конкурса

У запроса ценовых предложений и закупки у одного поставщика документ один — протокол итогов. У конкурса их два:

1. Протокол вскрытия формируется в час окончания приёма и публикуется сразу. Он говорит, кто подал заявку, когда и сколько документов приложил. Цен в нём нет: до подведения итогов чужая цена остаётся коммерческой информацией участника.
2. Протокол итогов выходит по результатам рассмотрения — или сразу, если закупка не состоялась; тогда протокола вскрытия нет вовсе.

Протокол вскрытия подписывает сама платформа: он удостоверяет факт, а не чьё-то решение. Если подписать нечем — ключ платформы не настроен или не отвечает, — документ всё равно публикуется: состав заявок обещан участникам в момент вскрытия, и прятать его из-за чужой поломки неправильно.

Почему протокол публикуется сам

Итог посчитан правилами, которые вы приняли, публикуя закупку. Решения человека там не требовалось, а подрядчик обязан узнать результат тогда же, когда он появился, — а не когда у председателя дошли руки.

Подпись состава протокол всё же ждёт: она удостоверяет документ. Пока расписались не все, протокол помечен как неподписанный, но виден.

Если закупка не состоялась

Закупка признаётся несостоявшейся, если заявок оказалось меньше, чем требует способ, или ни одна не прошла требования.

Повторить попытку проще всего с карточки самой закупки: кнопка «Перепубликация». Портал создаст новую попытку в той же цепочке — номер сохранит связь с первой (первая была 12-1, вторая станет 12-2).

В повтор уходят только несостоявшиеся лоты: выбирать состав не нужно и нельзя. Если часть лотов присуждена, они остаются в прошлой закупке — по ним уже заключают договоры, а переобъявляется то, по чему подрядчика не нашли.

Условия, документация и требования копируются; сроки приёма назначите при публикации, как в обычной закупке. Протоколы прошлой попытки не переносятся: протокол принадлежит той закупке, в которой подписан.

Повторная попытка у закупки одна: пока черновик повтора жив, кнопка неактивна и говорит об этом. Связь видна с обеих сторон — на повторе написано, какую закупку он продолжает, на прошлой попытке — чем она продолжена.

Уйти в закупку у одного поставщика можно на карточке пункта плана: со второй попытки этот способ появляется там отдельной кнопкой. Способ меняют по конкретному пункту, а не всей закупке — на его карточке видно, чем кончились прошлые попытки.

Пункт плана при этом остаётся утверждённым, а несостоявшаяся попытка денег по смете не занимает.

Автоматической перепубликации нет: решение о повторе — ваше.

Как остановить объявленную закупку

Бывает, что процедуру надо прекратить: в техспецификации нашлась ошибка, или собрание урезало статью и закупать больше не на что. На карточке закупки для этого есть «Остановить закупку» с двумя вариантами — они по-разному отражаются на плане и по-разному читаются поставщиком.

Отменить — «нужно, но не в этом виде». Документацию исправят, и закупку объявят заново: пункт плана остаётся, техспецификация снова открывается для правки. Доступно, пока заявки не вскрыты: после вскрытия цены известны всем участникам, и переобъявление с изменёнными требованиями было бы игрой в открытую против одной стороны.

Отказаться — «потребность отпала». Повторной публикации не будет, а пункт плана освобождается — его можно отменить. Отказаться можно и после вскрытия: обстоятельства бывают сильнее, и никто не обязан заключать договор, на который нет денег.

Причина обязательна в обоих случаях. Её увидят все, кто подал заявку или начал её заполнять, — им придёт уведомление, — и любой читатель публичной карточки. Поставщик потратил на заявку вечер, и «отменена» без объяснения читается как произвол.

Когда договор уже заключён, останавливать нечего: закупка своей цели достигла, и дальше её судьбу решает договор — расторжением.

Сумма договора

Договор заключается на цену победителя, а не на плановую. Разница между ними — экономия за счёт портала: она видна в смете отдельно и не считается свободными деньгами — чтобы потратить её на другое, нужна корректировка сметы через собрание.

Частые проблемы

Вскрытие не произошло вовремя. Проверьте время окончания приёма на карточке. Если срок вышел, а итогов нет дольше нескольких минут — сообщите оператору платформы.

Победитель отказывается подписывать договор. Уклонение фиксируется отдельным состоянием договора — «Не заключён». Дальше — объявляйте закупку заново.

Заявка одна, а порог — две. Закупка не состоялась. Со второй попытки доступна закупка у одного поставщика — типичный ход в такой ситуации.